連邦と州の役割分担（Division of powers）
カナダは連邦制の国で、連邦政府と州政府の権限は1867年憲法で分けられています。国防・外交・通貨・刑法などは連邦、教育・医療・市町村・財産と市民の権利などは州、農業と移民は両方の担当です。暮らしの中でどちらの担当かを見分ける手がかりをまとめます。
カナダは連邦制
カナダには、連邦、州、準州、市町村の政府があります。市民権の学習用ガイド「Discover Canada（新しいタブで開く）」によると、連邦政府と州政府の役割は、1867年の英領北アメリカ法（British North America Act）、いまの1867年憲法（Constitution Act, 1867）で決められました。
政府間関係を担当する連邦政府の連邦制のページ（新しいタブで開く）は、カナダの連邦制の根本には、多様性を調和させ、受け入れる必要があったと説明しています。Discover Canada も、連邦制によって州がそれぞれの住民に合った政策をとり、新しい考えを試す柔軟さを持てるとしています。
憲法での分け方
1867年憲法（新しいタブで開く）の第91条は連邦議会の権限を、第92条は州議会の権限を、項目ごとに並べています。
- 第91条：連邦議会は、州議会だけに割り当てられた事項を除く、すべての事項について「カナダの平和、秩序、よき統治（Peace, Order, and good Government）」のための法律を作ることができます。
- 第92条：州議会は、列挙された事項について、州の中で専属的に法律を作ることができます。最後の項目は「州の中の、単に地域的または私的な性質のすべての事項」です。
連邦の主な権限（第91条から）
| 分野 | 条文の項目 |
|---|---|
| 国防 | 民兵、陸海軍、防衛（7） |
| お金 | 通貨と硬貨（14）、銀行（15） |
| 雇用保険 | 失業保険（2A） |
| 結婚 | 婚姻と離婚（26） |
| 犯罪 | 刑法と刑事手続き（27） |
| 市民権 | 帰化と外国人（25） |
| 先住民 | 「Indians, and Lands reserved for the Indians」（24） |
Discover Canada は、連邦の担当として、国防、外交、州をまたぐ交易と通信、通貨、航行、刑法、市民権を挙げています。
州の主な権限（第92条・第93条から）
| 分野 | 条文の項目 |
|---|---|
| 税 | 州の目的のための、州内での直接税（2） |
| 土地 | 州有地とその木材の管理と売却（5） |
| 医療 | 病院などの設立・維持・管理（7） |
| 市町村 | 州の中の市町村の制度（8） |
| 結婚式 | 州の中での婚姻の挙式（12） |
| 財産と権利 | 州の中の財産と市民の権利（13） |
| 裁判 | 州の司法の運営（州の裁判所の組織、民事の手続きを含む）（14） |
| 教育 | 教育（第93条） |
Discover Canada は、州の担当として、市町村、教育、医療、天然資源、財産と市民の権利、幹線道路を挙げています。
両方が関わる分野
1867年憲法第95条は、農業と移民について、州議会も連邦議会も法律を作れると定めています。ただし、州の法律は、連邦の法律に反しない範囲でだけ効力を持ちます。第94A条は、老齢年金と関連する給付について、連邦議会が法律を作れると定めています。
暮らしの中での例
| 場面 | 連邦 | 州・準州 |
|---|---|---|
| 医療 | カナダ保健法（Canada Health Act）で州の医療保険の全国基準を定め、カナダ保健移転（Canada Health Transfer）などで資金を出す | 医療サービスを提供し、医師や看護師を規制する |
| 結婚 | 婚姻と離婚 | 婚姻の挙式 |
| 犯罪と裁判 | 刑法と刑事手続き | 司法の運営、州の裁判所の組織 |
| 移民 | 移民について法律を作れる | 州の法律も作れる（連邦法に反しない範囲） |
医療の役割分担は、カナダ保健省（Health Canada）の医療制度のページ（新しいタブで開く）によります。連邦政府は、退役軍人、難民申請者、連邦刑務所の受刑者、カナダ軍の現役隊員、リザーブ（保留地）に住むイヌイットとファースト・ネーションズの人など、一部の人々には直接医療サービスを提供しています。
準州と市町村
Discover Canada によると、北部の3つの準州は人口が少なく州の地位を持ちませんが、準州の政府と議会は州と同じ多くの役割を担っています。準州の仕組みは「準州の政治の仕組み」で扱います。
市町村の制度は、1867年憲法第92条で州の権限とされています。市町村の仕組みは「市町村の仕組み」で扱います。
日本との違い・注意点
- カナダでは、医療、教育、幹線道路などの暮らしに近い制度の多くが州・準州ごとに決まります。引っ越しで州が変わると、手続きやルールも変わることがあります。
- 同じ分野でも、連邦と州の両方が関わることがあります。たとえば結婚では、婚姻と離婚は連邦、結婚式（挙式）は州の担当です。
- 困りごとの相談先を探すときは、それが連邦の担当か、州・準州の担当かを確かめると、窓口を見つけやすくなります。
- 連邦議会の仕組みは「連邦議会（庶民院と上院）」、州の仕組みは「州議会と州政府」で扱います。
この記事をシェアする