準州の政治の仕組み（Territorial governments）
ユーコン、ノースウエスト準州、ヌナブト準州の3つの準州は、州とは違い、連邦議会から任された権限で政治を行います。国王の代理ではなく連邦政府を代表するコミッショナーがいることや、ノースウエスト準州とヌナブト準州で政党を使わない「コンセンサス政府」がとられていることなどをまとめます。
州と準州のちがい
カナダには10の州と3つの準州（Territory）があります。準州は、ユーコン（Yukon）、ノースウエスト準州（Northwest Territories）、ヌナブト準州（Nunavut）です。
連邦政府の政府間関係のページ（新しいタブで開く）は、両者のちがいを次のように説明しています。
- 州は、憲法で認められた立法の権限を自分で持っている。
- 準州は、連邦議会（Parliament of Canada）の権限にもとづいて、連邦政府から任された権限を使う。
つまり、準州の議会と政府は、連邦の法律によってつくられています。たとえばユーコンでは、連邦の法律であるユーコン法（Yukon Act）（新しいタブで開く）が、議会（Legislative Assembly）と行政評議会（Executive Council、内閣にあたる）を定めています。
市民権の学習用ガイド「Discover Canada」は、準州は人口が少なく州の地位を持たないものの、準州の政府と議会は州と同じような役割の多くを担っている、と説明しています。州の議会の仕組みは「州議会と州政府」で扱います。
コミッショナー
州では、国王の代理として副総督（Lieutenant Governor）がいます。準州には副総督はおらず、代わりにコミッショナー（Commissioner）がいます。
Discover Canada によると、コミッショナーは連邦政府を代表し、儀礼的な役割を担います。ユーコン法第4条は、ユーコンのコミッショナーを連邦政府（Governor in Council）が任命すると定めています。同じ法律の第11条は、議会の任期を総選挙から最長5年とし、それより前にコミッショナーが議会を解散できるとしています。
国王・総督・副総督の役割は「立憲君主制と国王・総督」で扱います。
権限の移譲（Devolution）
準州には、州と同じような権限が少しずつ移されてきました。これを権限移譲（devolution）と呼びます。ヌナブト準州の場合は、公有地、天然資源、水に関する権利の管理を、連邦政府から準州政府に移すことが中心です。
先住民関係・北方問題省（Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada、CIRNAC）のヌナブト準州の権限移譲のページ（新しいタブで開く）によると、流れは次のとおりです。
| 準州 | 権限移譲 |
|---|---|
| ユーコン | 2003年に完了 |
| ノースウエスト準州 | 2014年に完了 |
| ヌナブト準州 | 2024年1月18日に、ヌナブト準州政府、ヌナブト・トゥンガビック社（Nunavut Tunngavik Incorporated）、連邦政府が合意に署名。2027年4月1日までに移譲を終える予定 |
ヌナブト準州は、1999年4月1日にできました。成り立ちは「ヌナブト準州の成り立ち」で扱います。
コンセンサス政府
ノースウエスト準州とヌナブト準州の議会では、政党にもとづかない「コンセンサス政府（consensus government）」という仕組みがとられています。
ノースウエスト準州議会のページ（新しいタブで開く）は、仕組みを次のように説明しています。
- 19人の州議会議員（MLA）は、全員が無所属で選ばれる。議会に政党はない。
- 議員どうしの無記名投票で、議長（Speaker）を選ぶ。
- 準州首相（Premier）の候補者は、公開の場で考えを述べ、質問を受ける。議員の無記名投票で、過半数を得た人が選ばれる。決まるまで何回か投票することもある。
- 議員の無記名投票で、6人の大臣を選ぶ。準州首相が、それぞれの担当を決める。
- 大臣にならなかった議員（Regular Members）は、委員会を通じて法案や政策を検討し、野党に近い役割を担う。
名前は「コンセンサス」ですが、全員一致が必要なわけではなく、議決はふつうの多数決で行われます。
ヌナブト準州議会のよくある質問（新しいタブで開く）によると、ヌナブト準州でも、内閣（行政評議会）は議員の中から議員が選びます。議員は「ヌナブト・リーダーシップ・フォーラム（Nunavut Leadership Forum）」という場に集まり、互いを推薦して短く話したあと、無記名投票で決めます。
日本との違い・注意点
- 準州は「州の一種」ではなく、連邦の法律で権限を任された地域です。州と同じ分野を担当していても、根拠となる法律が違います。
- ノースウエスト準州とヌナブト準州の議会には政党がありません。準州首相や大臣は、選挙のあとに議員どうしの投票で決まります。
- 準州で行われる選挙で投票できる人の条件は、それぞれの準州の法律で決まります。連邦選挙との違いは「選挙権を持つ人」で扱います。
この記事をシェアする